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本年中心一号文件提出，建立年夜农业不雅、年夜食品不雅，多渠道拓展食品来历，摸索构建年夜食品监测统计系统。自2015年中心农村工作会议初次提出“建立年夜农业、年夜食品不雅念”后，这是中心一号文件第三次提到“建立年夜食品不雅”，将其作为确保食粮和主要农产物不变平安的主要行动。

2016年，“建立年夜食品不雅”初次被写入中心一号文件，放在“优化农业出产布局和区域结构”一节，强调“面向全部河山资本，全方位、多路子开辟食品资本”，以知足日趋多元化的食品消费需求。2023年的中心一号文件中，“建立年夜食品不雅”被纳入“抓紧抓好食粮和主要农产物稳产保供”章节，从“构建多元化食品供给系统”角度动身，强调“粮经饲兼顾、农林牧渔连系、植物动物微生物并举”，跳出向传统莳植、养殖要食品的思惟模式，全方位、立体化地拓展食品来历。2024年中心一号文件再提建立年夜食品不雅，与年夜农业不雅并列，这此中有两方面寄义：

起首是建立年夜农业不雅、年夜食品不雅，强调构建多元化的食品供给系统。当前中国居平易近食品消费正由以谷物、蔬菜等植物性消费为主的单一模式向动、植物性消费并重的多元模式改变。建立“年夜食品不雅”，就是要与居平易近食品需求转变相顺应，不但要守住“米袋子”，还要提稳“菜篮子”，抓牢“油瓶子”，抱好“奶罐子”。“年夜农业不雅”是从供给角度，对比“年夜食品不雅”的要求，鞭策农业从以往仅重视保数目，转向保多样、保质量。既要农林牧渔并举，在更高程度上保障有用供给，更要鞭策农业由“增产导向”向“提质导向”改变，对准居平易近消费布局转变和区域资本天赋优势，优化农产物供给布局，鞭策品种培优、品质晋升、品牌打造和尺度化出产，“向市场紧缺产物调，向优良特点产物调，向种养加销全财产链调，拓展农业多功能和增值增效空间”。

其次是强调食粮和副食物之间的兼顾。食粮平安是食品平安的根本。食粮既可所以口粮，成为居平易近食品消费的主要构成部门，又可所以饲料粮，转化为肉、蛋、奶等其他食品。强调“年夜食品不雅”不克不及放松对食粮平安的正视，要在确保“谷物根基自给，口粮绝对平安”的根本上，保障肉蛋奶、水菜果等副食物的国内供给，既不克不及缺项，也不克不及顾此掉彼。中国人均资本相对窘蹙，食粮出产面对的水土资本、生态情况压力愈来愈年夜。要做到既包管食粮出产，又晋升副食物供给能力，就要废除资本前提和生态情况的“紧箍咒”，不克不及光盯着有限的耕地。中国有40多亿亩林地、近40亿亩草地和年夜量的江河湖海等资本，建立年夜农业不雅，也要将这些河山空间纳入农业成长的资本规模内。经由过程开辟年夜资本，不竭拓展农业成长的广度和深度，知足人们对年夜食品的需求。

中国将若何落实“年夜农业不雅、年夜食品不雅”？起首，稳粮扩油，这是根本中的根本。不变食粮播种面积，把食粮增产的重心放到年夜面积提高单产上，确保食粮产量连结在1.3万亿斤以上。巩固年夜豆扩种功效，撑持成长高油高产物种。扩年夜油菜莳植面积，撑持成长油茶等特点油料；其次，提稳“菜篮子”，增强“菜篮子”产物应急供给和生猪产能调控，不变牛羊肉根本出产能力，增进奶业供需均衡；再者，公道操纵多样化天然资本，撑持深远海养殖，开辟丛林食物，构建粮经饲兼顾、农林牧渔连系、植物动物微生物并举的多元化食品供给系统。

摸索构建年夜食品监测统计系统也是一个主要方面。这是本年中心一号文件中的新提法，目标在在周全摸清国内食品供给资本的“家底”。丛林、草原、江河湖海等天然资本固然是拓宽食品来历的主要渠道，但在开辟操纵中要严守生态庇护红线、情况质量底线和资本操纵上线。这就要求我们正确把握丛林、草原、水域等河山资本散布、特点和操纵状态，成立集资本散布、手艺贮备、市场信息为一体的根本数据库。依托数据库展开食品资本存量、可开采量和开辟潜力评估，连系手艺可行性和生态庇护要求，规定制止开辟、可开辟、可晋升三类空间，明白开辟重点区域和优先序，鞭策构成同市场需求相顺应、同资本情况承载力相匹配的现代农业出产布局和区域结构。

（作者为农业农村部农村经济研究中间财产成长研究室主任、研究员）

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